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1. Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública
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A nivel federal, el marco normativo de la transparencia tiene su antecedente inmediato en 2002, con la aprobación de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental. Esta ley es abrogada y la suple en 2016 la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública (en adelante LFTAIP).
Conforme el artículo 1.º de la LFTAIP, ésta tiene por objeto:
Proveer lo necesario en el ámbito federal, para garantizar el derecho de acceso a la información pública en posesión de cualquier autoridad, entidad, órgano y organismo de los Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial, órganos autónomos, partidos políticos, fideicomisos y fondos públicos, así como de cualquier persona física, moral o sindicato que reciba y ejerza recursos públicos federales o realice actos de autoridad.
Los objetivos de esta ley los puedes consultar en su artículo 2.º.
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2. Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública
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Por otra parte, en 2015 se expide la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública (en adelante LGTAIP), que de acuerdo con su artículo 1.º, es de observancia general en toda la república mexicana y es la ley reglamentaria del artículo 6.º constitucional, en cuanto a la transparencia y acceso a la información pública.
La LGTAIP tiene por objeto:
Establecer los principios, bases generales y procedimientos para garantizar el derecho de acceso a la información en posesión de cualquier autoridad, entidad, órgano y organismo de los Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial, órganos autónomos, partidos políticos, fideicomisos y fondos públicos, así como de cualquier persona física, moral o sindicato que reciba y ejerza recursos públicos o realice actos de autoridad de la federación, las entidades federativas y los municipios.
Los objetivos de esta ley los puedes consultar en su artículo 2.º.
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3. Ámbitos de aplicación de las leyes en materia de transparencia
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Si bien la LFTAIP y la LGTAIP tienen el mismo objeto, que es garantizar el derecho de acceso a la información pública, se diferencian por su campo de aplicación.
Para el caso de la LFTAIP, su ámbito es el nivel federal y, en consecuencia, de observancia para los órganos de Gobierno federales, esto es, para los Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial, y en específico para las Secretarías de Estado dependientes del Poder Ejecutivo federal. En cuanto a la LGTAIP, aplica para todo el ámbito público, es decir, además de que es de observancia a nivel federal, está focalizada para los niveles de los gobiernos estatal y municipal, y también para toda persona física y moral que recibe y ejerce recursos públicos de la federación, de las entidades federativas (Estados que conforman la república mexicana) y los municipios de los Estados.
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4. Las leyes de transparencia de los Estados de la república
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Además de la LGTAIP, que es de observancia para los entidades federativas, en su artículo 5.º transitorio se especifica que los poderes legislativos de los Estados tendrían un año, a partir de la publicación de la LGTAIP (mayo de 2015), para armonizar (o empatar) sus leyes relativas a la transparencia con la Ley General.
Actualmente, las 31 entidades federativas y el Gobierno de la Ciudad de México cuentan con sus propias leyes en materia de transparencia y acceso a la información pública que, sumadas estas 32 locales y las leyes federal y general, contamos a nivel nacional con 34 leyes de transparencia.
Consulta el sitio del INAI para conocer la Legislación Estatal en Materia de Transparencia y Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales.
También puedes ver la Plataforma Nacional de Transparencia para conocer las leyes en materia de transparencia general, federal y de las entidades federativas.
Como se puede advertir, al día de hoy el país cuenta con un marco jurídico vigoroso en materia de derecho de acceso a la información. Ahora revisemos los aspectos más relevantes de ese derecho fundamental en cuanto a la transparencia.
